暖阁里众人刚松了半口气，以为今日议事到此为止。
朱友俭却已起身，负手走到墙边那幅巨大的《九府镇疆域图》前。
地图上山川起伏，城镇星罗，从顺天府、永平府、保定府，到宣府镇、大同府、太原府...九个大府镇，被朱笔清晰地勾勒出来，连成一片。
这是如今朱友俭实际掌控的核心区域。
他伸出手指，重重地点在地图上，划过这九个府镇。
“京城一年新增俸禄，便需百余万两。”
“而方才所定之州县养廉，所费更巨。”
他转身，看向阁臣们：“因为几次大战，如今太仓的银子也不过五百万，所以朕得精细打算。”
“南方，朕暂时管不到，但眼前的九府之地，朝廷政令倒是畅通无阻。”
“顺天府、永平府、保定府、宣府镇、大同府、太原府......”
“这九个朕已掌控之府镇，每年能收多少税，又能留存多少，起运多少。”
他目光落在倪元璐身上：
“倪卿，将九府镇钱粮总册，摊开来算。”
倪元璐早有准备，他从带来的文书中，又抽出一本厚厚的册子，在书案上展开。
“陛下，臣依据近年卷宗，粗算九府镇岁入。”
“顺天府、永平府、保定府、宣府镇、大同府、太原府等九府镇，田赋、商税、盐课、钞关等各项岁入合计，约一百六十八万两。”
一百六十八万两。
听起来不少。
但朱友俭知道，这是理论上的岁额。
实际能收上来多少，天知道。
而且，这钱也不是都能用。
“现行起运留存之制如何？”
“回陛下，旧制，地方税赋，约三成留存本地，用于官吏俸禄、衙门开支、零星工程等。其余七成，起运京师或输边镇。”
倪元璐顿了顿，补充道：“然则，实际执行中，地方多有截留、拖欠。九府镇去年实起运至太仓者，不足八十万两。”
一百六十八万两的岁额，实收可能只有一百二三十万两，再起运七八十万两，地方留存也就四五十万两。
这点钱，要支付旧制下那点可怜的官吏俸禄，本就捉襟见肘，更别提新制了。
“若依新制，”
朱友俭直接切入核心：“以大同府为例，倪卿，你现场算算，一个府，养廉需要多少留存？”
倪元璐精神一振，知道这是关键验算。
他铺开一张新纸，提笔蘸墨。
“大同府，下辖八县。便以方才所定中等县标准计算。”
“每县行政支出：知县八百两，胥吏二十五人计一千三百七十五两，衙役八十五人计三千二百三十两，办公杂费五百两，民评奖金预留三百两......”
他笔下飞快，数字一个个跳出。
“小计：每县年需约七千三百九十五两。”
“八县，共需五万九千一百六十两。”
暖阁里响起低低的吸气声。
一个县就要七千多两！
八县近六万两！
这还只是养廉的工资和办公费用，还没算其他的。
倪元璐继续算：“府衙本级：知府一千二百两，府衙胥吏四十人计二千四百两，衙役一百二十人计四千八百两，府级办公、巡查、奖金预留等，约五千四百两。”
“小计：府州衙年需约一万三千八百两。”
他停下笔，将两个数字相加：
“大同府一府八县，仅‘养廉’一项，年需支出约……七万三千两。”
暖阁里一片寂静。
七万三千两！
倪元璐声音干涩地报出另一个数字：“而大同府，岁入约十一万五千两。”
他抬起头，看向朱友俭，看向所有人：
“仅支付养廉俸禄，大同府就需留存约七万三千两，占其岁入的六成三。”
六成三！
所有人都被这个数字震住了。
旧制留存仅三成，新制一下要提到六成以上！
这意味着，起运朝廷的银子，将不足四成，连一半都不到！
“这...这如何使得？”
施邦曜失声道“”“留存如此之高，朝廷岁入锐减，九边军饷、宗藩禄米、河工赈灾......这些大项开支，从何而出？”
黄道周也急了：“陛下，此例一开，地方钱粮充裕，恐生尾大不掉之患啊！”
就连最支持改革的张煌言，也皱紧了眉头。
这比例，太高了。
高到让人心惊。
朱友俭却依旧平静。
他走回书案后，示意倪元璐：“将九府镇总数算出来。”
倪元璐深吸一口气，继续计算。
九府镇，岁入一百六十八万两。
若平均留存需提到五成五，则留存约九十二万两，起运约七十六万两。
而旧制，理论上留存三成，五十万两，起运七成，一百一十八万两。
“看起来，”
朱友俭等倪元璐算完，缓缓开口：“朝廷似乎亏了。起运少了，国库收入少了。”
他话锋一转：“但，朕算的是另一笔账。”
“旧制，地方留存少，但朝廷要额外支付巨额军饷，九边年需约九百万两！要支付宗藩禄米，年逾二百万两！”
“还有河工、赈灾、宫廷用度，这些钱，看似从起运银中出，实则左支右绌，年年亏空。”
“而地方官吏，因俸禄不足，便肆意加征耗羡、摊派杂捐、贪墨税银。”
“百姓实际负担，远超正税数倍！”
“朝廷却没落到好处，银子都进了贪官污吏、豪绅胥吏的腰包。”
他目光灼灼，看着众人：
“新制，地方留存高，但军饷，由朝廷从起运银中统一拨付，直接发到士卒手中，或由兵部、户部派员监督发放。开支透明，可杜绝将领吃空饷、层层克扣！”
“宗藩禄米，亦由朝廷核定，从太仓支给。”
“避免宗室与地方勾结，侵占田亩，欺压百姓。”
“更关键的是，地方官员有了足额俸禄，便没了借口横征暴敛。胥吏有了正经收入，便少了勒索百姓的动力。征税效率反而可能提高，偷漏税或许减少。”
朱友俭一字一顿：
“长远看，百姓负担不增，朝廷岁入未必减少，而吏治可清，民心可安。”
他看向范景文：“范卿，你说，朕这笔账，算得对不对？”
范景文怔怔地站在那里，脑中飞速盘算。
是啊，旧制像个漏斗。
朝廷理论上收得多，但地方变着法儿截留、贪墨，军饷被克扣，宗禄被冒领，实际能用到实处的，十不存五。
百姓却苦不堪言，朝廷还被了黑锅！
新制像把漏斗倒过来。
朝廷明面上收得少了，但给地方的，是用来养廉的正经开支，卡死了他们乱伸手的借口。
军饷、宗禄等大项由中枢直管，减少中间盘剥。
百姓负担若能减轻，生产恢复，税基扩大，将来岁入未必不能增加。
更重要的，是人心，是效率，是朝廷之权的巩固。
这是以短期让利，换长治久安！
范景文深吸一口气，撩袍跪倒：“陛下圣虑深远，臣茅塞顿开！”
其他几人，也陆续想通其中关节，虽然仍有忧虑，但至少看到了逻辑上的可能。
......
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